1.招标投标方面

经典案例：

某氢氧化铝技改项目在招标阶段因图纸不全，导致建设范围和内容无法明确。建设单位与施工单位按照费率签订合同时，合同金额为96万。然而，施工中因补充图纸、设计变更及签证，致使合同额增加了172万元，最终合同额高达268万元，超原合同2.78倍，造成投资失控及超概算。经分析，导致该问题的主要原因是招标阶段图纸不全，后期施工单位联合设计单位刻意扩大建设内容。

案例分析：

招标投标管理是工程和采购管理的关键环节，因此做好招投标工作对于防止腐败滋生、确保工程安全和质量及优化投资至关重要。然而，现实中招投标制度执行不严格的问题频发，如未按规定招标、评标后不按中标价格签订合同、不具备招标图纸即开始招标、投标人不具备承包资格、评标委员会成员资格不符等，这些问题应在审计工作中予以高度关注。

2.合同管理方面

经典案例：

某水厂项目采用EPC总承包，原合同总价包死，结算条款中约定概算调整时结算也相应调整，但未具体约定调整方式。结算时，建设单位按二次概算批复的金额调整，但在招标时，总承包单位未依据第一批复的概算投标，导致按两次概算差异直接调整结算不合理，引发分歧和争议。因此，在合同签订阶段，务必仔细审核结算条款，确保合同结算细节明确。

案例分析：

合同是项目当事双方的契约，以确保行为明确并避免法律纠纷。合同约定不清楚，可能给项目实施和结算带来矛盾隐患。有的项目后补合同，有的合同对关键条款控制不严，如工程范围、内容、标准不明确，结算条款不细致，付款比例与规定不符，未预留质保金，违约责任规定不足，缺乏制约力等。

3. 甲供材料和设备管理方面

经典案例一：

某试验项目建钢结构主体，使用甲供钢结构材料。预算工程量56t,实际领用69t，超领13t，超领材料被建设单位挪用至其他项目。建议应从施工单位结算中扣除超领部分，并核减项目建设投资。

经典案例二：

某市政热力管线工程，总长度3km，热力管线全部甲供，管线涉及多种直径和规格，但施工过程中设计多次变更，建设单位管理人员频繁变动，且未对甲供材的购买与发放做好详细记录，导致完工后材料统计出现重大偏差，结算拖延近两年。

案例分析:

甲供材和设备是工程项目中建设单位采购的重要物资，其投资占比很大，如果管理不善，很容易成为某些人弄虚作假或滋生腐败的手段，所以在审计工作中应重视甲供材的管理。实践中有些项目存在甲供材管理混乱的现象，如计划部门未审核用量、材料设备管理部门台账不完整、超量采购、不按规定招标、发放不按计划控制、误发材料给生产部门、不及时回收多余材料，或是财务部门未及时核销甲供材最后给结算带来麻烦等，因此需加强甲供材管理以避免出现上述问题。

4.财务管理方面

经典案例一：

某项目其他工程费中列支15万元的会议费，报销申请称用于某专家讨论会。经查，该会议无任何时间、地点、人员到场记录、会议纪要等内容，也没有发票，费用真实性存疑。

经典案例二：

某建设项目采用主要材料机械甲供，施工单位出人工和辅助性机械材料。项目决算时，建设单位计列材料量远超实际需求。调研发现，大量生产用材料被错误计入工程建设费用，项目虽没有超概，但违反财务管理制度，将非项目投资费用计入项目建设费用。

案例分析：

财务管理对项目投资全局的控制与管理至关重要，审计工作的最终成果都要落实到财务决算上。真实、完整、合规的财务数据对决算及其关键。实践中常见问题包括：项目资金不到位导致借款利息增加；会议费虚开且无发票证明；将生产项目的职工工资列入建设工程费；项目建设单位管理费金额巨大，掺入大量其他费用等。

案例来源：审计观察